成都市成华区工商联合会

2019年1月29日在成华区第七届人民代表大会第四次会议上

成华区人民政府区长蒲发友

各位代表：

现在，我代表成华区人民政府向大会报告工作，请予审查。

一、2018年政府工作回顾

过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在市委市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众，以“文旅成华”为区域品牌，以六大产业功能区为主战场，以19项重点工程为主抓手，真抓实干、克难奋进，较好完成了区七届人大二次会议确定的主要目标任务，全区经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值948.9亿元、同比增长8.5%，增幅位居五城区第一；服务业增加值777.1亿元、同比增长8.8%，增幅位居五城区第一；固定资产投资396.3亿元，总量连续九年位居五城区第一；规模以上工业增加值增长27.5%、增幅位居五城区第一，实现五年来最大增幅；工业投资22.4亿元，总量位居五城区第二；社会消费品零售总额520.3亿元、同比增长9.9%，增幅位居五城区第二；一般公共预算收入82.6亿元、同口径增长8.4%，其中税收收入完成58.5亿元、同口径增长12.6%。

一年来，我们紧扣构建产业生态圈，加快推进城市产业从“规模扩张”向“内涵增长”转型升级。坚持以打造产业生态圈创新生态链为中心组织经济工作，加快构建“文商旅体金”融合发展的现代服务业体系，着力培育以数字经济、智能经济、共享经济等为支撑的新经济产业体系，三大市级产业功能区和三个区级产业集聚区建设取得新进展。龙潭新经济区“坚持化解历史遗留问题”“提升人城产融合水平”两手齐抓优化发展环境，紧扣主导产业签约引进极客公园、星辰瀑布等上下游关联企业281家，初步形成以智慧海派、成焊宝玛、卡诺普、西南检验检测科技创新园等龙头项目为支撑的新经济产业生态圈。东客站枢纽经济区用好高快城“三铁”流量叠加、地上地下空间连通、基础配套建设等优势，引进越秀西部金融中心等重大产业项目，鹏瑞利国际医疗健康中心建成投运、初步形成“高铁+大健康”融合发展局面。东郊文化创意区成功举办世界文化名城论坛、蓬皮杜国际艺术双年展等国际化活动，初步形成以完美世界、今日头条、紫光影业等项目为支撑的文创产业生态圈，被评为改革开放40年·中国开放发展最具活力园区和四川最具投资价值产业园区。建设路金融商务总部发展区签约引进中石油天然气西南销售总部、首控西南教育总部等16个重大产业项目，中石油四川管理局等7家企业入选全市首批总部企业名单，环媒股份跻身成都新经济百强企业。新北天地商贸旅游发展区成功签约苏宁慧谷、天府国际动漫城等文商旅城融合项目，新投运青龙广场等52万平方米商业载体，以宜家家居、富森美为龙头的泛家居产业集群不断发展壮大。北湖熊猫国际旅游休闲区基本完成天府锦城绿道成华片区搬迁任务，率先在全市开展“只征不转”试点，北湖生态公园一期和熊猫广场一期两个重大功能配套项目建成投用，奥山体育文化小镇等5个重大产业项目签约落地，熊猫基地逐步成为世界各地来蓉旅游必到“打卡地”。

一年来，我们紧扣深化供给侧结构性改革，加快推进城市动能从“要素驱动”向“创新驱动”转型升级。我们以改革开放40周年为契机，广泛开展“致敬新时代·迈步新征程”六大纪念活动，深入实施全面开放工程，紧盯“六类500强”开展全球产业招商，新引进京东集团、雪松控股等世界500强企业投资项目6个，新落地首控文旅健康城、芯片银行战略基地等重大项目26个，在首季投资促进“百日擂台赛”综合考核中位居全市第一，成功举办2018年国际友城青年音乐周等国际交流活动，与法国欧坦市建立友好合作关系，成华“国际交往圈”不断扩大。围绕打造营商环境一流城区，出台“楼宇经济14条”“文创产业35条”“民营经济33条”等激励政策，率先在全国出台社会企业培育扶持系列办法，挂牌成立全市首个社会组织培育基地，深化“多证合一、一照一码”商事登记制度改革，全区新设立企业数量实现翻番、呈现“井喷式”增长。大力推进新旧动能转换，今日头条创新空间等一流创新平台建成投运，全国首个“服贷投”投融资服务中心落地成华，新设立2亿元四川万成电科创投基金和2亿元成都沛坤菁蓉创投基金，圆满举办人力资源协同文旅产业发展国际论坛、极客公园中国科技商业峰会、第五届“华灿奖”颁奖仪式暨华灿工场两岸青年创新创业等活动，引进全国全省“千人计划”专家9名、“蓉漂计划”专家5名、顶尖创新创业团队1个，落户“蓉漂”青年人才3万人、排名全市第四，成华正成为创新创业活跃、年青人向往的热土。

一年来，我们紧扣提升宜居宜业环境品质，加快推进城市功能从“生产导向”向“生活导向”转型升级。深入落实中优“三降两提”“三减三增”“五优”部署，有序推动1725亩工业仓储物流用地等非核心功能疏解，规划新增公共绿地、公服设施用地5325亩，率先对全区所有TOD站点实施“站城一体化”城市设计，综合采取“城市设计导则+重点片区设计+土地出让条件”等措施管控城市空间、形态、色彩、风貌等要素，努力亮出天际线、让出水岸线、控出风景线。大力实施交通畅行工程，完成地铁6号线、8号线一期用地交付，加快实施139条道路建设、竣工投用76条，全面打通枫丹路等6条断头路和川陕立交等6个重要交通节点，在全市“科学治堵”考核排名中位列五城区第一。深入实施公共服务设施“三年攻坚”行动计划，成都自然博物馆等125处公服设施加快推进、恒大社区综合体等38处配套项目建成投用，盒马鲜生、京东七鲜等新零售服务业态加快布局，市民生活更加便利更有品质。大力构建五级城市绿化体系，建成投用熊猫大道绿道等城市绿道106公里、沙河城市公园等5个大型市政公园和6.5万平方米小游园微绿地，公园城市建设实物量位列五城区第一、全市第二。积极推动天府文化创造性转化，统筹实施14处工业遗存“留改转”，成功举办“让城市更美好”亮灯仪式、天府熊猫塔电子烟花秀等活动，“文旅成华”美誉度不断提升。

一年来，我们紧扣打造共建共治共享格局，加快推进城市治理从“被动应急”向“主动应对”转型升级。坚持将社区发展治理作为推动老旧城区转型升级的基础性全局性工作，率先构建“全域覆盖、三位一体”的社区规划师队伍体系，圆满举办首届社区品质提升项目规划设计大赛，集成打造“6+8”示范社区，相继推出和美“社区综合体商业化运营”、致强“豫府新街坊”、新鸿“智慧社区”等一批可复制可推广的经验做法，全市社区发展治理暨“中优”工作现场推进会在我区召开、并推广成华经验。坚持大城细管、大城智管、大城严管，实施“城管革命”十大行动，新投用星级公厕42座，完成背街小巷综合整治102条，8处点位获评全市最美街道、最美小游园，城市环境更加洁净有序。深入实施“三治一增”，基本完成散乱污企业清理、黑臭水体达标整治，空气优良天数再创新高，圆满完成中央及省环保督察迎检工作。牢牢守住城市安全稳定底线，深入实施社会治理创新工程，全面完成社区网格员市场化管理和“巡办分离”改革，压紧压实“一单一档”安全生产责任制，坚决履行最严格的食品药品安全监管责任，深入实施“三张清单”“10个方案”，统筹抓好扫黑除恶专项斗争、信访督查和禁毒“百日攻坚”等行动，严厉打击各类违法犯罪活动，连续五年被评为全省平安建设先进区，有力确保了全区安全稳定大局。

一年来，我们紧扣提升市民获得感幸福感，加快推进城市民生从“有没有”向“好不好”转型升级。坚持把促进就业作为政府工作重中之重，城镇新增就业1.64万人、失业人员再就业1.08万人。着力补齐短板，大力实施优质教育倍增工程，新投用中小学幼儿园12所、新增优质学位1.25万个，新实施成都渥太华公办国际化学校集群项目，新引进成都七中、美国格林威尔中学等优质教育品牌，华西中学和49中成功创建为省级示范性高中，获评全省教育工作先进集体。大力实施全民健康促进工程，市二医院龙潭医院加快建设，顾连康复等高端医疗康养项目开业运营，416医院晋升为三级甲等医院，社区养老院和日间照料中心提档升级目标全面完成。大力实施文化品牌塑造工程，成功推出《蜀女卓文君》等优秀原创作品，圆满举办UCI都市自行车世界锦标赛等重大活动35场次，全年开展“街头音乐秀”等活动3000余场。大力构建多层次社会保障体系，新增五大险种参保1.52万人，社会关爱援助中心实现街道全覆盖。扎实开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。大力实施安置房建设三年攻坚行动，建成安置房5251套、6200名拆迁群众入住新居，实施危旧房棚户区改造项目19个、实物量位居全市第一、连续5年获评全市先进单位。助力丹巴县在甘孜州率先实现脱贫摘帽，获评全省对口帮扶先进集体。

一年来，我们紧扣让人民群众满意目标，加快推进政府履职方式从“重管理”向“重服务”转变。深入学习践行新思想新理念新要求，扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”，始终把政治纪律政治规矩挺在前面。全面执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案286件，办复率100%。坚持依法科学民主决策，严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项集体决策机制。深入推进“七五普法”，连续四次蝉联全国法治县市区创建活动先进单位。深化“一网一门一次”放管服改革，实现98.8%的审批服务事项最多跑一次，工程建设项目审批由230个工作日缩减至120个工作日。全面推进政务公开，主动公开政府信息1.2万余条、办理依申请公开374件。深化网络理政，多渠道受理解决群众诉求7.86万件、办结率100%，获评全市网络理政工作先进单位。深入贯彻中央八项规定精神，大力纠治“四风”和群众身边“微腐败”问题，强化预算公开和审计监督，加强重大项目审批、重大物资采购等重点领域和关键岗位行政监察，严控行政支出，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

一年来，国防动员、民兵预备役、机关事务、消防、统计、保密、人防、双拥优抚、关心下一代等工作切实加强，防汛、防疫、地方志、档案、民宗、外事、侨务、粮食等工作圆满完成，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、文联、社科联等群团组织作用有效发挥。

各位代表！过去一年是奋斗的一年、也是收获的一年。这一年，我们斩获了不少新荣誉，先后获得全国社会治理创新示范区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家知识产权强区工程试点区等近10项国家级荣誉，获得全省维护社会稳定工作先进区、全市目标绩效考评先进单位、对标创新评审工作五城区第一、对外开放综合目标考核五城区第一等50余项省市级先进称号。这一年，我们啃下了不少硬骨头，成功盘活龙潭50万平方米产业发展载体，全面打通火车北站扩能改造梗阻点和成都理工大学五路口等城市交通堵点，全力推进“北改”自主改造圆满收官，成功实施全市最大规模危旧房棚户区改造，积极推动29个历史遗留项目、近3万户居民不动产登记问题实现突破性进展。这一年，我们创造了不少新经验，社区发展治理、天府绿道建设、“两拆一增”、市容秩序服务外包、小区垃圾分类处理等工作经验在全市推广，率先在全国探索“美好社区评价指数发布”“市民驿站便民服务”等创新机制，“华西-成华区域医疗服务联盟”合作模式和艾滋病防治工作分别获国务院医改领导小组督察组和全国人大督察组点赞。这些成绩的取得，离不开党中央国务院的正确引领，离不开省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开人大政协的监督支持，凝聚着全区广大干部群众的辛勤努力，得益于省市各部门、离退休老同志、驻区企事业单位、驻区部队和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持成华建设发展的国际国内朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前成华发展仍面临一些困难和问题。一是发展质量效益还不够高。经济总量依然在五城区排名靠后，主导产业不突出、大企业大项目不多、新兴产业发展不快、新动能培育不足等问题仍未根本解决，还缺乏影响力、辐射力强的产业功能区和都市级商圈。二是城市功能品质还不够优。老工业基地转型现代化城区的历史欠账仍未完全补齐，公共服务水平与群众需求层次升级还不相适应，城市建设还不够均衡、功能配套还不够完善、环境品质还不够宜居，城市管理和环境保护还有薄弱环节。三是区域显示度和影响力还不够强。在产业、城市、文化、社会等方面还缺乏鲜明的标识性，对外辨识度、知名度、美誉度还不高，还不是国内外一流要素汇聚的首选之地。同时，受宏观经济形势影响，我区社会消费品零售总额增幅比预定目标低0.1个百分点。对这些问题，我们将在今后工作中高度重视、勇敢面对、智慧解决。

二、2019年政府工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。按照市委市政府部署和区委要求，做好今年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央庆祝改革开放40周年大会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委十三届三次、四次全会和区委七届五次、六次全会等重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“国际化营商环境建设年”工作主题，坚持“单项争第一、全面争先进”工作取向，继续以六大产业功能区为主战场、以19项重点工程为主抓手，大力推进转型发展、创新发展、跨越发展，高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资400亿元以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长9%以上，单位地区生产总值能耗下降2.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上。重点抓好五个方面：

（一）聚焦美丽宜居公园城市建设，着力打造工业城区转型升级新典范。深入落实“中优”战略部署，奋力推动“人城境业”和谐统一，加快建设美丽宜居公园城市示范区和中优典范区。

打牢公园城区生态本底。坚持以绿道体系引领城市高品质生活，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”要求，高标准构建以绿道为脉络的五级城市绿化体系，新竣工航天路绿道等城市绿道40公里，新实施城东体育公园等7个市政公园，新投用3.9万平方米小游园微绿地，推动绿道绿地点线融合、结网成链，彰显“城在绿中、城绿相融”美好意境；大力推行“绿道+”模式，统筹实施“绿道+场景营造、绿道+慢行服务”等功能融合，让市民更好地慢下脚步、静下心来、亲近自然，共享公园城市建设成果。全面落实“三治一增”40条，持续改善空气质量，抓好3条河道宜居水岸提升工程和沱江流域水污染防治，进一步巩固散乱污企业治理成果，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

塑造公园城区大美景观。坚持以TOD综合开发引领城市发展，推动成都东站城市级TOD开发龙头示范项目加快建设，启动实施龙潭寺东站、八里庄站等一批TOD站城一体化开发重点项目，加快打造中车最美地铁站等一批城市地标，统筹规划城市一级通风廊道3条、二级通风廊道9条，努力塑造大开大合、疏密有致、特色彰显的城市形态。坚持片区开发、片区控制理念，加快将中环路、成华大道打造成为纵贯南北、横连东西的经济轴、文化轴、景观轴，推动成都东站片区打造国际门户枢纽城市“城际迎客厅”、猛追湾片区打造美丽宜居公园城市“天府会客厅”、东郊记忆片区打造世界文化名城“创业留客厅”、北湖片区打造世界旅游名城“国际聚客厅”。聚焦彰显蜀风雅韵、大气秀丽、国际现代的城市特质，狠抓公共空间品质提升工程，适时启动一环路、中环路等主干道立面整治，完成蓉都大道、成洛大道等多彩慢行大道提升改造，打造4个特色街区和花园街区，基本建成新鸿路等3条景观照明示范段，努力塑造让居者心怡、来者心悦的特色城市风貌。

提升公园城区功能配套。深入实施高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划，强化交通通信“双枢纽”功能，全力保障地铁6号、8号线等轨道交通项目和市级高快速路建设，实施233条道路建设，年内打通5条断头路和4个重要交通节点；大力推进5G基础设施全覆盖布局，争取成为5G商用实验首批试点城区；加快实施龙潭三大电力通道建设，增强城市能源保障能力。持续改善市民生产生活条件，启动实施优品尚东农贸市场、海滨社区综合体等49处公共服务设施，加快推进成都自然博物馆、省方志馆等重大文化设施建设，建成投用3个大型综合停车场和3处全民健身设施，努力让城市建设发展更有温度。

（二）聚焦建设世界精品旅游目的地，着力打造文商旅城融合发展新品牌。抢抓成都建设“三城三都”机遇，策划打造文商旅城融合发展“一轴线三品牌”，提升成华文化魅力、旅游引力、文旅张力，推动“文旅成华”享誉全省、闻名全国。

统筹打造文旅成华“精品旅游轴线”。坚持国际视野、一流标准，高起点编制“太古里—猛追湾—东郊记忆—北湖公园—熊猫基地”精品旅游主轴线整体打造方案，推动以轴串景、以轴聚业、以轴兴文、以轴连片，提升“文旅成华”显示度。坚持主轴牵引、连片塑造，全方位挖掘“大熊猫、大文创、大都市、大商贸、大枢纽”等资源，全球招引文商旅及其关联配套项目，提升打造一批特色文化新地标、都市旅游新景点、文旅融合新引擎、宜居宜游新配套，加快构建“从白天到夜间、吃住行游购娱”全通式体验消费新场景，推动景点旅游向全域旅游、过境旅游向过夜旅游、观光旅游向体验旅游跨越，努力做强“文旅成华”发展支撑。

加快打造文旅成华“夜游锦江”品牌。充分发掘猛追湾“滨水黄金地带”资源价值，着力打造通美大厦成华之窗、摩天轮锦江之眼、339梦想之塔、东风桥头记忆之门等文旅地标，嵌入式建设主题博物馆、传统戏剧场、经典老茶馆、当代艺术馆等文化载体，整体打造彰显“老成都、蜀都味、国际范”天府锦城·猛追湾市民休闲区。充分发挥猛追湾毗邻城市CBD的聚集效应，围绕构建艺文生态花园、潮流娱乐中心、网红美食聚落、文化创意基地“四大板块”，培育发展“锦江夜游、高塔夜秀、美食夜市、酒吧夜娱、民居夜宿”等夜间经济新业态，提升打造香香巷、祥和里等“最成都”市井美食街区场景，塑造339“最时尚”潮流娱乐消费场景，办好高塔电子烟花秀、时尚灯光秀等活动，奋力建设工业文明与现代时尚交相辉映、美食文化与文创产业共生共融的示范街区。

集成打造文旅成华“东郊文创”品牌。秉持“工业遗存+文创园区+文旅地标”三位一体开发理念，推动全区14处重要工业遗存保护性再造、产业化改造、景区化营造、社区化塑造，同步实施工业遗存周边风貌整治、配套提升和场景构建，加快打造一批最具工业风、最具时尚范的文创文旅融合新地标和潮流娱乐消费新街区。依托东郊文创核心区资源，聚焦发展音乐演艺、影视传媒、数字娱乐业等主攻方向构建产业生态圈，建成投运完美世界文创公园等4个项目，加快推进中车数娱共享城等10个项目，签约落地合纵西南总部等重大产业项目，启动实施地勘路咖啡文化特色街区等场景塑造，办好中国音乐产业峰会、国际剑联女子重剑世界杯、国际动漫展等大型活动，奋力建设国家级文创产业发展区。

高端打造文旅成华“熊猫之都”品牌。充分发挥北湖片区坐拥全球唯一大熊猫都市乐园的独特优势，打响最能代表中国元素、最具四川成都号召力、最有成华显示度的大熊猫超级文旅IP，从保护研究、产业融合、品牌识别、特色体验等角度，开发富含大熊猫“基因”的工艺、动漫、影视等文旅新产品，推动大熊猫生态价值、文化价值、经济价值有机融合。坚持以游客需求为导向，促进大熊猫基地提档升级争创国家5A级景区，推进北湖公园、熊猫广场等重大功能配套项目建成投用，推动熊猫星球、雪松欢乐王国等重大产业项目落地建设，打造熊猫主题餐厅、演艺场馆、精品酒店等体验消费场景，策划一批熊猫主题展会节会、体育赛事、国际交往等大型活动，打响“国际熊猫+北湖生态”世界级旅游新品牌，为彰显“熊猫之都”品牌做强支撑。

（三）聚焦比较优势做强城市经济，着力构建具有核心竞争力的现代产业新版图。坚持有所为有所不为，紧扣全市产业布局和成华比较优势，加快塑造具有区域特色的现代产业体系和产业生态圈，提升成华经济发展实力、竞争力和影响力。

加快构建现代产业体系。实施高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划，强化主导产业招大引强，建立加快企业“上规入库”和重点企业扶优育强双考核机制，着力构建以总部经济为龙头牵引、新经济为主攻方向、现代服务业为主体支撑、楼宇经济为主要形态的现代化经济体系，地区生产总值突破1000亿元、服务业增加值达到830亿元以上、高新技术产值达到550亿元以上。提升总部经济支撑力。充分发挥总部经济集聚效应，积极吸引大企业、大集团在成华设立区域性和功能性总部，力促西南油气田公司五大发展中心迁入成华、雪松控股集团西南总部开工建设、京东七鲜西南总部投入运营，提高猛追湾能源总部、龙潭新经济总部、东郊文创总部、东客站商贸健康总部、城北泛家居总部集群综合竞争力。提升新经济产业集聚力。实施新经济企业全域招引和梯度培育计划，全年新增新经济企业1600家、种子企业50家、准独角兽企业5家以上，力争新经济增加值占地区生产总值比重达到25%以上。提升现代服务业竞争力。围绕提升发展文化创意、商务商贸、特色旅游、健康体育、金融服务业，做大做强今日头条、华润万象城、鹏瑞利国际医疗健康中心、君华私募基金汇等龙头项目，鼓励跨境电商创新发展，支持外贸综合服务平台建设，力促京东七鲜在全省加快布局，着力以天府四川金融博物馆建成投用为契机，吸引更多风投、创投等金融机构聚集，加快打造科技金融生态圈，实现文创产业增加值85亿元、旅游收入200亿元、金融服务业增加值123亿元、电子商务交易额1200亿元以上。提升楼宇经济效益。按照“做优布局、做大规模、做出特色、做精服务”思路，用好“楼宇经济14条”等激励政策，做好楼宇载体二次招商，力促高地中心等商务楼宇晋升甲级写字楼，新建成商业载体面积30万平方米、特色楼宇2座、甲级写字楼1座。

加快打造特色产业生态圈。高标准打造东客站枢纽经济区，以打造城际迎客厅、繁华不夜城、康养新高地为目标，加快打通高快城“三铁”流量与商业圈、生活圈连接通道，有机植入“枢纽+高端商务商贸”“枢纽+精品酒店会展”“枢纽+特色康养医疗”“枢纽+品质生活服务”融合发展场景，推进井泰东方、通威梦魔方等项目建设，奋力建设全国领先、中西部一流的枢纽经济功能区。高水平打造龙潭新经济区。以建设国际知名、国内一流的新经济生态城为目标，加快打造数字通信、智能机器人、检验检测三大产业基地，不断补齐酒店、学校、医院等功能配套短板，全年引进新经济重大项目16个以上，培育新经济种子企业40家以上，奋力建设主题鲜明、要素可及、资源共享、职住平衡的新经济产业功能区。高端化打造建设路生活体验型都市商圈。大力培育体验型、主题型、休闲型、创意型、智能型、时尚型新兴消费业态，积极吸引世界级名企名品名店名人进驻，引进新零售业态和服务体系，推动印力集团等商业项目入驻运营，支持全时365等新零售企业做大做强，奋力建设全国有影响力的特色商业街区。高品质打造新北天地商贸旅游发展区。突出“家需求”“商贸旅游文化融合”发展方向，推动泛家居产业壮大发展、新型城市体验式商业综合体高端发展、文旅产业融合发展，加快建设白莲池家居创意、双水碾文创、青龙动漫等特色街区，全年引进重大产业项目8个以上，奋力打造特色鲜明、辐射力强的城市级商业中心。

加快营造国际化营商环境。深入落实全市“国际化营商环境建设年”部署，以国际化市场化法治化便利化为努力方向，积极争创营商环境标杆城区。着力做优市场投资环境。深入实施市场准入“负面清单”，推动“非禁即入”全面落地，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；用好“实体经济99条”“民营经济33条”等激励政策，大力发展民营经济，全区新引进重大产业项目26个以上，实际到位内资460亿元以上，实际利用外资12.3亿美元以上。着力做优科技创新环境。深化电子科技大学、成都理工大学环高校知识经济圈建设，健全“研发—孵化—产业化”一条龙服务体系，设立创新型中小企业产业引导基金，实施“成华英才、高技能人才振兴、成华工匠培养”三大计划，持续办好周周菁蓉汇、蓉漂人才荟等活动。着力做优政务服务环境。健全重大项目、重点企业区政府领导牵头、专班负责联动推进机制，开展项目服务和企业服务效能竞进赛，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流“至简审批”模式，推行企业投资项目承诺制和重点项目首席服务制，开展商事主体“容缺登记”和企业全程电子化网上登记试点，力争工程建设项目90个工作日内完成审批。着力做优法治保障环境。依法兑现政府承诺，积极帮助企业解决历史遗留问题，强化守信联合激励和失信联合惩戒，切实保障企业和企业家合法权益。

（四）聚焦城市治理能力现代化，着力构建优质均衡公共服务新体系。以回应市民对美好生活的向往为目标，以打造共建共治共享格局为路径，进一步增强市民获得感、幸福感和安全感。

持续推进民生高水平供给。坚持就业优先战略，强化市民就业创业服务，实现城镇新增就业1.2万人以上、登记失业率控制在4%以内。坚持兜牢社会保障网，狠抓各类困难群体救助帮扶，实现法定人群参保全覆盖。稳步实施48个危旧房棚户区和老旧院落改造项目，狠抓安置房建设三年攻坚行动，确保今年竣工1.3万套、安置入住8000人，加快解决拆迁群众在外超期过渡问题。狠抓优质教育倍增工程，加快建设成都七中英才学校、成都渥太华学校等高品质学校，建成投用中小学、幼儿园11所，新增优质学位1万个，公办及公益性幼儿园学位覆盖率提升到87%，新创建省级示范高中1所，不断扩大优质教育资源覆盖面。狠抓全民健康促进工程，深化医药卫生体制改革，加快市二医院龙潭医院等3家医院建设，启动区属公立医院升级改造，新建社区卫生服务中心3家，全面与华西附二医院妇儿专科联盟加强合作，努力让群众在家门口享受优质医疗服务。推进居家养老、社区嵌入式养老等试点，争创全省第五轮敬老模范区。狠抓扶贫攻坚工程，携手丹巴开展特殊贫困群体“回头看”“回头帮”，确保脱贫成效经得起历史检验。

持续推进社区高标准营建。聚焦提升环境宜居度，完善社区规划师工作制度，编制社区发展治理总体规划，建立社区营建资金多元投入机制，办好第二届社区品质提升项目规划设计大赛，开展“美好社区”指数发布，打造更多高品质和谐宜居生活社区。聚焦提升服务可及度，推动公共服务资源向基层倾斜、向社区综合体集中，鼓励社区组织、专业机构积极参与社区服务治理，推出可满足市民多元需求的服务“套餐”，形成“基本服务政府兜底、公共服务多元供给、专业服务市场为主”格局。聚焦提升居民参与度，强化街道社区开拓精神和居民主人翁意识，构建“1+N”社区发展治理基金体系，打造更多群众最需最盼的营建项目，争创全国街道服务管理创新实验区。

持续推进城市高效率治理。坚持以归零心态狠抓“城管革命”“厕所革命”，深入推进大城细管、大城智管、大城严管，高标准打造背街小巷特色示范街6条、环境卫生管理示范街15条、“两拆一增”示范点位5个、市级生活垃圾分类示范小区4个，探索“公厕星级管理、市容秩序政企民共管、公安城管联动执法、城市环境智慧管控”等新模式，努力实现城市面貌“月月有变化、年年有进步、三年大变样”。深化城市安全治理，加强平安成华、法治成华、智慧成华建设，狠抓智慧社区建设，建立群众信访之家，强化矛盾纠纷调处化解，确保大事不出、小事可控、有事不出社区；狠抓城市安全风险管控，提升应急管理能力，加强食品药品安全监管，做好金融、信息安全、政府债务等重点领域风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

（五）聚焦新时代新使命新担当，着力展现实心干事科学作为新风貌。坚定践行新思想新理念新要求，始终把市民期盼记在心头，切实把发展使命扛在肩上，奋力建设新时代人民满意政府。

全面加强依法行政。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。自觉接受人民政协民主监督，积极开展民主协商，认真办理政协委员提案。诚恳接受社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。严格依照法定权限和程序履行职责，全面落实重大行政决策法定程序，深入推进行政执法“三项制度”改革，不断提高政府系统依法行政水平。深入推进“七五”普法，全面落实国家机关普法责任制，争创全国“七五”普法中期先进区。

全面提升服务效能。严格落实机构改革方案，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，以企业和市民感受为导向，稳步推进街道便民服务中心标准化建设，不断提高政务服务事项网上可办率，积极构建24小时政务服务自助体系，努力实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面加强网络理政，认真办理96966民生热线、区长信箱受理事项，确保企业和市民合理合法诉求件件有回音。

全面深化廉政建设。坚持把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，打造忠诚干净担当的公务员队伍。全面加强党风廉政建设，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”和基层“微腐败”问题。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、国有资产管理、重大项目审批等重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费支出，打造务实高效廉洁的服务型政府。

各位代表！使命召唤担当，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习践行新思想新理念新要求，在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，实心干事、科学作为，努力以高质量建设“文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区的新业绩，为谱写“中国梦”成都篇章贡献更多成华力量，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

名词解释

1.中优“三降两提”“三减三增”“五优”：是指市委为强化中心城区这一城市力量最强极核的引领和支撑作用，针对“中优”区域开发建设和品质提升，提出的一系列重要要求。其中，“三降两提”即降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次、提升城市品质；“三减三增”即减居住人口、减开发强度、减非核心功能，增文化功能、增旅游业态、增开放空间；“五优”即优功能、优产业、优形态、优空间、优方式。

2.TOD：全称为Transit-Oriented-Development，即“以公共交通为导向的城市发展模式”，主要指以轨道交通站点为核心，以5-10分钟步行路程（400-800米）为半径，开发建设集商业、办公、居住、休闲等功能为一体的类“同心圆”区域中心。去年12月，成都借鉴集日本东京等地先进经验，在全市高标准高水平推进TOD综合开发，以进一步提升生活城市品质、巩固消费中心地位、加快建设美丽宜居公园城市，全市TOD开发建设正式步入“快车道”。

3.产业生态圈：指市委在国家中心城市产业发展大会提出要打造有机融合、良性循环的产业生态圈。即在一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素能够有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的多维网络体系。目前该理念已在全市形成共识。