记者2月15日从区财政局获悉，为着力做大做强实体经济，加快传统产业转型升级，促进新兴产业发展壮大，推动工业二次腾飞和服务业加速崛起，经一年半的充分酝酿，由该局牵头，会同区发改局、区经科局等9家单位拟定的《关于成华区勇当成都建设国家中心城市排头兵 支持实体经济发展若干政策的意见》（以下简称《意见》），于2月14日以区委的名义正式发布，这也是区委发布的2017年“一号文件”。

该《意见》起草单位——区财政局相关负责人表示，这项被称为我区“史上最强”的扶持政策，共分为五个版块，主要从企业成长周期分阶段给予扶持，扶持政策共计99条，总字数1万余字。该《意见》不仅将对入驻企业给予真金白银的补贴，而且还将对企业引进者进行奖励。

那么，我区为何要发布“一号文件”？该《意见》有哪些亮点？企业家们对此有哪些反响？记者为此分别采访了区财政局及相关企业。

【关键词：为何发布？】

受宏观经济下行影响 “99条”新政将加快新成华发展

对于为何要发布“一号文件”这个问题，区财政局相关负责人解释说，主要基于两方面考虑：

一方面，2012年3月，区委、区政府出台的《关于促进成华区经济发展若干政策的意见》（又称“30号文件”）即将到期。据了解，该文件从促进新办企业、扶持重点企业、奖励企业经营者、激励企业引进者4个层面，按地方经济贡献标准给予企业扶持和企业经营者奖励，按注册资本的一定比例给予企业引进者激励。四年来，30号文件在助推我区招商引资、企业发展、财政增收等方面发挥了积极作用，有力有效地促进了我区经济发展。为了进一步延续政策优势，有必要重新制定相关政策。

另一方面，从目前经济发展形势来看，近两年，受宏观经济下行影响，我区产业结构性问题日益显现，全区经济面临总量还不大、结构还不优、增长点还不多、产业支撑还不足的“多重压力”。“去年10月，我区按照市委十二届七次全会建设国家中心城市的战略部署，科学描绘了‘157’愿景图、‘125’战区图和‘19项重点工程’施工图。”该负责人说，在建设新成华的前提下，有必要充分发挥我区资源和政策优势，进一步优化相关政策，着力做大做强实体经济，加快传统产业转型升级，促进新兴产业发展壮大，推动工业二次腾飞和服务业加速崛起。

为此，从2015年6月份以来，区财政局按照国家、省、市推进供给侧改革有关精神，根据国家、省、市促进经济稳定增长相关政策措施，并参考其他城区支持企业发展相关扶持政策等因素，历经数次征求意见及修改，最终对外发布，公布了有关内容。

【关键词：有何亮点？】

“四大亮点”支持实体经济发展 每年将安排专项资金

那么，与30号文件以及其他兄弟城区的政策相比，该《意见》呈现哪些特点呢？

区财政局相关负责人表示，该《意见》的特点主要包括：一是围绕“157”目标任务，以企业生命周期为主线，涵盖了企业引进入驻、快速成长、做精做优、做大做强的全过程，实现第一、二、三产业企业全覆盖，以企业发展推动产业发展。二是进一步加大了对企业的培育支持力度，着力于企业招大引强、扶优扶强，拓宽了扶持渠道，调整优化了扶持条件和标准，多方位多角度激发企业的经营活力和发展潜能。三是从企业享受扶持政策的整体范围和力度来看，我区的政策在五城区中相对最优，部分政策接近或高于兄弟城区扶持水平。四是该《意见》属于普惠性政策，保证了全区扶持政策的统一性和公平性。

据介绍，为保证该政策的顺利实施，我区每年将安排专项资金。另外，在“99条”新政中，有四大亮点尤其令人关注。

亮点一：吸引企业入驻 符合条件者可享3000万元补贴

做强实体经济，离不开企业支撑，尤其是优质企业。

“为了吸引更多优质企业来成华扎根发展，与以前30号文件相比，此次政策新增加了固投补贴、购房补贴、装修补贴、开办补贴等。”区财政局相关负责人表示。

在固投补贴方面，对新引进协议投资1亿元及以上，自正式签订土地出让合同之日起1年内开工建设的工业项目，3年内按每年实际固定资产投入（不含土地购置款，下同）的3%给予项目企业补贴，累计补贴最高不超过3000万元。

在购房补贴方面，对新入驻1年内实际到位注册资本500万元及以上且符合我区产业发展导向的企业或独立核算的银行、保险、证券类省级分支机构购买成华区内商用物业作为自用办公用房的，按不超过企业购房款（不含相关税费）的10%，分3年按40%、30%、30%比例给予同一企业累计最高不超过200 万元补贴。

在装修补贴方面，对新入驻1年内实际到位注册资本500万元及以上且符合我区产业发展导向的企业或独立核算的银行、保险、证券类省级分支机构装修成华区内超甲级、甲级、乙级或其他经主管部门认定的专业特色楼宇作为自用办公用房的，分别按不超过500元/平方米、300元/平方米、200元/平方米的标准据实给予同一企业最高不超过500万元一次性补贴。

在开办补贴方面，对新引进的总部企业，按照亚太区及以上、大中华区和中西部等级，经认定后分别给予入驻企业200万元、100万元、50万元一次性补贴；对新引进的其他总部企业，经认定后给予入驻企业30万元一次性补贴。

另外，我区还相应提高了租房补贴、奖励企业高级管理人员等，并加大了奖励企业引进者的力度。《意见》规定，对新引进首入成都的独立核算的境外世界500强企业，除按照实际到位注册地资本的2‰给予引进者奖励外，另经市投促委认定后，给予引进者10万元一次性奖励，1年内依法实现正常经营纳税的，另给予引进者10万元一次性奖励；对新引进首入成都的非独立核算的境外世界500 强企业，经市投促委认定后，给予引进者10 万元一次性奖励。

对新引进独立核算的银行、保险、证券类省级分支机构，从注册之日起1 年内依法实现正常经营纳税的，分别给予引进者30万元、20万元、10万元一次性奖励。

《意见》还对企业高级管理人员的配偶和未成年子女在落户、就业、区属学校入托入学、职称申报等方面进行协调服务。

亮点二：鼓励企业上市 成功上市一次性补贴200万

去年，我区在确定“19项重点工程”时，就抓好“经济证券化”工程，明确提出“要大力开展街道培育上市企业‘破零行动’，力争三年内各街道至少培育1家新三板以上上市企业。2017年，至少5家企业在新三板、70家企业在区域性市场挂牌。”

为了推进“经济证券化”工程，鼓励更多企业快速成长以及上市，《意见》明确规定：对在沪、深交易所上市的企业，分阶段给予补贴。其中，完成股份制改造并完成股份制公司工商注册后给予企业50万元一次性补贴；IPO申报获得证监会正式受理的，给予企业50万元一次性补贴；成功上市后给予企业200万元一次性补贴。

对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，分阶段给予补贴。其中，完成股份制改造并完成股份制公司工商注册后给予企业50万元一次性补贴；成功挂牌后给予企业50万元一次性补贴。

对在成都（川藏）股权交易中心挂牌的企业给予补贴。其中，在展示板挂牌的，给予企业1万元一次性补贴；在融资板或交易板挂牌的，按融资额的1%给予企业最高不超过50万元一次性补贴。

对通过配股、增发、发行公司债、可转债、中期票据、短期融资券、区域集优票据等进行再融资的已上市（挂牌）企业，按融资中投入到成华区金额的1‰给予企业一次性补贴，单户企业每年累计补贴最高不超过50万元。

对非上市（挂牌）企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、区域集优票据等方式直接融资的，单笔融资额在3000万元及以上的，按融资额的1‰给予企业每笔不超过10万元补贴，单户企业每年累计补贴最高不超过50万元。

另外，《意见》明确，符合条件的金融服务企业，我区将给予每年最高2000万元扶持资金。

亮点三：激励创新创业 建创新创业载体最高奖500万

大众创业、万众创新正成为当下的风向标，为了激励更多企业创新创业，《意见》明确规定——

对经区级及以上相关职能部门认定运营机构利用闲置楼宇、厂房等改（扩）建为创新创业载体的，按改（扩）建费用（不含相关税费）总额的20%给予运营机构最高不超过500万元的一次性补贴。

对新认定的国家、省、市级的创新空间，按上级资助到位资金的50%给予运营机构最高不超过100万元的一次性奖励；对已建的科技企业加速器、科技企业孵化器、科技创业苗圃等，经区级相关职能部门评审为优秀的，分别给予运营机构最高不超过50万元、40万元、20万元一次性补贴。

对获得国家、省（部）级科技进步奖的企业，分别给予第一承担企业国家级一、二、三等奖50万元、30万元、10万元一次性奖励；省（部）级一、二、三等奖20万元、15万元、5万元一次性奖励。对荣获中国专利金奖、优秀奖的企业，分别给予第一专利权人50万元、20万元一次性奖励。

对与国内高校、院、所成功实现技术转移和成果转化落地在成华区的项目，按实际发生技术交易额的2%给予项目实施企业最高不超过100万元补贴。

对承办国际性、全国性、全省重大创新创业活动的服务机构，符合相关条件给予最高不超过200万元的经费补助；对入驻企业和团队代表成华区参加市级及以上政府主办的创新创业大赛，并获得前三名的参赛企业和团队，给予最高不超过10万元的奖励。

亮点四：支持做大做强 符合条件最高扶持400万

企业是壮大一个区域综合实力、保障居民群众共同利益的重要力量。为此，此次《意见》明确提出，鼓励工业、商贸业、建筑业等企业上规入库，推进现代工业、商贸业、文化创意、都市旅游等企业壮大规模，鼓励年度经济贡献100万元以上的存量企业稳定增长，对年度经济贡献较上年同比增长10%及以上的，分别按照企业当年地方经济贡献的10%、15%、20%的不同比例给予最高400万元扶持资金。

同时，对已过新办企业扶持期限的存量企业在我区集中汇缴的年度个人经济贡献200 万元及以上的，以企业高级管理人员年度个人地方经济贡献的100%为参照数，给予奖励；企业集中汇缴的年度个人经济贡献超过200万元后，每增加200万元，另以企业高级管理人员年度个人经济贡献的1%为参照数给予奖励，依次递增后，企业高级管理人员奖励每年最高不超过本人的年度个人经济贡献（企业高级管理人员奖励人数最高不超过10 名）。

另外，《意见》明确指出，企业或社会中介组织单独和共同弄虚作假，骗取奖励、补贴的，一经查实，将依法严肃处理。除追回骗取的所得外，将其列入企业诚信黑名单。构成犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。

【关键词：反响咋样？】

政策支持力度空前 众多企业连声叫好

此次出台的“99条”新政“含金量十足”，令不少在我区投资创业的企业家们倍感欣喜，大家都满怀豪情，期待抢抓成华发展的新机遇。

“早在去年下半年，我就听说了这个政策，非常期待！”谈到此次出台的《意见》，成都富森美家居股份有限公司总经理刘义在接受记者采访时表示，作为成华区的老企业，经过十多年的发展，富森美终于在去年成功上市，现在发展迅速。“这个《意见》，特别是在扶持企业做大做强方面，出台了非常优惠的政策，可见政策非常走心。”刘义说，一方面，他会在此次《意见》出台的春风下，带动更多有上市意向的企业迅速上市；另一方面，也将向更多的生意伙伴宣传该《意见》，从而让更多的优质企业来成华扎根，与成华一起共同发展。

成都新核泰科科技有限公司总经理郭生良在熟悉了该《意见》后，对成华区委为支持实体经济发展做出的努力表示了谢意。同时，他也希望区委要在三方面继续给予重点关注：一方面，希望能重点扶持在行业里技术领先、具有自主创新能力、能打破国外技术垄断的创新创业企业。郭生良说，目前，国家正在大力鼓励大众创业、万众创新，区委也做了大量工作，取得了不少成果，包括此次《意见》里也涉及了许多。“比如像我们这样的公司，已经具备了48项核心专利技术，是目前国外唯一一家具备航空——地面——水体多领域辐射监测设备开发能力的企业，我希望区委能够更多地照顾像我们这样门槛高、需要人才层次高、可创造更多高质量的就业机会、增加地方税收的企业，这样才能带动更多实体经济发展。”另一方面，他希望区委能够进一步帮助解决创新型小企业的发展问题。目前一些创新型小企业虽然具备极强的创新能力，但需要很大的研发投入。“希望区委能给予这类企业研发补贴，比如以科研项目形式发放等，从而让企业有更多的资金从事研发以及吸纳人才等。”第三方面，希望区委继续加强政产学研用合作的推进工作。“小型创新企业单靠自身力量，发展毕竟有限，如果政府能够进一步出台相关政策，鼓励小型创新企业与高校进行合作与成果转化，这样就更能促进创新企业发展。”

另外，四川海力智能科技股份有限公司总经理周泽江说，春节后，成华区委、区政府相关领导到该公司走访调研时就跟他们透露了将出台相关扶持政策。“没想到这么快就出台了，这些政策对我们企业的发展支持力度非常大，我们对成华的发展环境和发展潜力很有信心，今年公司将抓紧完成二期技改项目，进一步向智能制造迈进，力争在两三年内实现销售收入破3亿的目标。”周泽江说。