按照成都工业“1313”发展战略，将构建层次分明、优势突出、生态高效的现代工业产业体系——而此次《关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》的出台，则是发展战略的具体实施内容。17日，市经信委相关负责人接受采访时表示，根据意见确定的28条政策利好，其核心内容就是要打造产业、企业的核心竞争力，并以此来构建成都现代工业产业体系，加快发展先进制造业。

全面打造成都工业核心竞争力

据市经信委相关负责人介绍，根据该《意见》，前三部分分别从加快推进产业转型升级、大力支持技术创新、全面提升企业实力方面入手，提出15条具体实施措施，“这些都和培育产业、企业的核心竞争力密不可分，他们共同构成成都工业发展的核心竞争力所在。”

这15条措施具体涉及：支持重大项目建设，支持企业技术改造，推动信息技术应用，鼓励淘汰落后产能，支持企业提高安全生产能力；加强创新能力建设，推动创新成果产业化，配套支持国家、省级创新项目，鼓励发展工业设计；鼓励取得认证，支持企业扩大市场份额，鼓励企业拓展销售渠道，鼓励企业间协作配套，鼓励企业做大做强，支持中小企业发展。

其中，加快推进产业转型升级方面，将大力推进清洁生产、鼓励实施循环经济试点等内容进行明确。《意见》提出，大力推进清洁生产，对通过清洁生产审核并达到行业标准的企业，给予20万元一次性补助。对完成清洁生产中高费方案且固定资产投入达到100万元以上的企业，按实际投入的5%给予最高200万元补助；鼓励实施循环经济试点，对单位产值能耗、物耗、产业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到国内领先水平或国际先进水平的示范企业，给予20万元一次性奖励。

在大力支持技术创新方面，明确提出“鼓励发展工业设计”。市经信委对此表示，这一点，就是要力促“成都制造”向“成都智造”转变的一个政策方向引导。

大力提升产业发展要素保障水平

土地、资金、能源等工业发展的外部要素保障，也是此次《意见》重点内容。在《意见》第四部分“扎实推动载体建设”、第五部分“切实加强要素保障”中，逐一对各个发展要素保障能力提出了支持措施。

其中，“鼓励农村集体建设土地用于发展工业”是此《意见》的一项重要举措。《意见》提出，建立集体建设用地用于工业的补偿机制，在合法取得、符合规划和用途管制的前提下，对利用农村集体建设用地发展农产品深加工、无污染轻工业和其他有经济社会效益的环保节能型项目，在项目合法取得农村集体建设用地使用权并按期建设、投产达产后，由市、县财政按该项目应支付的农村集体建设用地使用权流转费用（流转费用超过40万元／亩的，按40万元／亩计算）与项目所在地区（市）县国有工业用地出让指导价的差额部分给予用地者一次性补助，单个项目补助规模原则上不超过50亩。

该《意见》在资金保障方面，则分别从支持企业新增流动资金贷款、加大对企业金融支持、支持工业企业开展融资租赁、鼓励对企业进行股权投资等四个方面进行。其中，对当年主营业务收入增速超过全市平均增速5个百分点以上的规模以上工业企业、当年主营业务收入增速超过全市平均增速8个百分点以上且达到上规入库条件的规模以下工业企业，其当年新增的流动资金金融机构贷款，按中国人民银行当期基准贷款利率计算利息金额的50%给予最长一年期最高150万元贴息。

大量资金 扶持企业加快发展

100万元

■对实现计算机辅助设计应用、生产装备智能化自动化、管理信息系统集成应用、工业控制系统信息安全提升等具有工业化与信息化深度融合典型示范作用且投入达到100万元以上的项目，按项目投入的5%给予最高100万元补助。

■对具有商业推广价值，能形成规模经营效应的物联网、云计算、大数据、移动互联网、下一代互联网和信息安全等示范应用项目，按项目实际投入的5%给予最高100万元补助。

■对通过采用安全生产先进技术和安全生产专用设施设备夯实安全生产基础，并取得安全生产标准化达标认定的企业，按照企业安全生产相关投入的10%给予最高100万元补贴。

■对新获得国家级企业技术中心、技术创新示范企业的，给予100万元一次性奖励。

■对获得四川省重大产业技术创新专项、自主创新成果产业化专项、重大技术装备创新研制项目等省级技术创新专项资金支持的企业，按省实际到位经费的8％给予最高100万元配套资金补助。

■对新获得国家级工业设计中心的企业，给予100万元一次性奖励；鼓励获得市级以上工业设计中心的企业开展自身能力建设，按其年度新增设计设备和软件投入的20％给予最高100万元补助。

■对新创建的省级工业设计示范园区，给予100万元一次性奖励。

■对利用电子商务平台实现的主营业务收入达到3000万元以上，且上缴税金增幅达到10％的企业，按年度网络销售收入的1％给予最高100万元奖励。

■实施中小企业成长工程，对纳入中小企业培育计划的中小企业实施的转型升级、扩大产能等项目给予最高100万元补助。

■对工业集中发展区内的专业性公共服务平台按固定资产投入的15％给予最高不超过100万元的补助。

■对中小企业公共服务平台、小企业创业基地实施的服务场地改造、软硬件设备、服务设施购置等服务能力提升项目，按不超过项目实际投入额30％的比例给予最高100万元补助；对上述平台（基地）开展的中小企业服务类项目，按年度实际运营成本的40％给予最高100万元补助。

■对行业协会建立并负责运营的电子商务信息平台，其年度实际促成本协会会员单位的产品销售收入达到3000万元以上的，按年度销售收入的1％给予最高100万元奖励。

■对向金融机构申请并获得的团购贷款、厂房建设按揭贷款、机器设备按揭贷款和园区土地早期融资贷款等信贷支持的企业，按中国人民银行当期基准贷款利率计算利息金额的20％给予最高100万元贴息；鼓励中小微企业发行私募债、区域绩优票据等，对参与发行债务类直接融资并成功的非上市企业，按发债额的5％。给予最高100万元补助；对上述融资提供担保的担保机构，按其当年担保额的1％。给予最高100万元补助。

■对向融资（金融）租赁公司租赁生产设备的企业，按中国人民银行当期基准贷款利率计算利息金额的15％给予最高100万元贴息。

■对自行投资建设燃气应急储备设施设备并投入使用的企业，按建设投入的20％给予最高100万元补助；对燃气公司投资乡（镇）燃气基础设施建设并开通管道天然气的，按建设投入的20％给予一次性最高100万元补助。

■对地方电网公司实施农村电网低电压改造及支持农产品加工企业的电力增容改造项目，按改造投入的5％给予一次性最高100万元补助。

200万元

■对当年列入省、市政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划，并通过验收的企业，给予最高200万元补助。

■对项目节能量进行奖励，对节能量超过200吨标准煤的项目，节能量每增加100吨标准煤，再给予5万元奖励，单个项目奖励最高200万元。

■大力推进清洁生产，对完成清洁生产中高费方案且固定资产投入达到100万元以上的企业，按实际投入的5%给予最高200万元补助。

■对我市重点技术创新成果产业化项目，按不超过企业技术研发投入的20%给予最高200万元补助。

■对高等院校、科研机构、市外企业承担国家“863”、科技支撑计划专项形成的技术成果和获得市级科技进步奖以上的重大技术创新成果在我市企业首次实现产业化并达到一定产值规模的，按成果产业化过程相关投入的15%给予最高200万元补助。

■对获得高档数控机床与基础制造装备、“核高基”等国家科技重大专项和重大科技成果转化项目、智能制造装备发展专项、电子信息产业发展基金、物联网发展专项等国家级重大技术创新专项资金支持的企业，按国家实际到位经费的10％给予最高200万元配套资金补助。

■对采购符合成都工业发展导向的工业设计服务的企业，按采购金额的10％给予年度内最高200万元补助。

■对新创建的国家级工业设计示范园区，给予200万元一次性奖励。

■行业商（协）会等组织成都名优产品展销、供需对接、产业合作、设计大赛等活动的，单项给予最高200万元补助。

■鼓励企业间协作配套，单户企业（法人单位）奖励最高200万元。

■对年主营业务收入首次突破50亿元的企业，给予企业经营者200万元奖励。

■对新增为省级开发区的工业集中发展区，一次性给予200万元资金奖励。对新创建的国家级新型工业化及其他专业化基地，按照200万元的标准给予一次性资金奖励。

■对投资建设城市燃气应急调峰站并投入使用的企业，单个项目补助最高200万元。

300万元

■对年主营业务收入首次突破100亿元的企业，给予企业经营者300万元奖励，以后每跨越一个百亿元台阶，再给予企业经营者300万元奖励。

■实行培育企业新增上缴税金地方留成跨台阶奖励，单户企业年度奖励总额最高300万元。

500万元

■对新引进协议投资2亿元以上（含2亿元）且在签约一年内开工建设的重大项目，给予最高500万元补助。

■行业协会牵头发起设立贷款风险互助增信资金池，为行业内中小微企业融资提供增信的，按出资额的10％给予最高500万元配套资金支持，配套资金须进入风险准备金账户。

■对自建110千伏及以上专用变电站的企业，按建设投入的5％给予最高500万元补助。

1000万元

■对固定资产投入达到10亿元以上（含10亿元）的技术改造项目，给予最高1000万元补助。

■对新增为国家级的工业集中发展区，一次性给予1000万元资金奖励。

2000万元

■对投资建设110千伏及以上公共地下变电站并运营的企业，按照每座变电站2000万元的标准给予补助。

5000万元

■支持工业集中发展区基础设施建设，单个工业集中发展区年度内补助最高可达5000万元。