在全面深化改革的“元年”，继今年3月在全市率先推行注册资本登记制度改革后，我区工商注册登记制度改革近日又向“深水区”迈进一步。日前记者获悉，《成华区“先照后证”改革试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）已完成，117项经营活动将推行工商注册“先照后证”。

“目前我区相关部门正建立和完善行政审批信息共享平台，预计下月启用，届时117项经营活动将正式进入工商注册“先照后证”时代。”区“先照后证”改革试点工作联席会议办公室相关负责人提醒：实行“先照后证”后，虽然申办人先取得了营业执照，但只能进行无需许可的一般性经营活动，涉及有许可的经营活动，则需到相关主管部门申请，取得许可证后方可经营。

据了解，除“先照后证”外，目前全市试点推行的企业登记“一址多照、一照多址”等改革工作，我区也已全面展开。

改革审批流程

百余项经营活动“先照后证”

以往，涉及前置许可的经营活动，申办人必须把前置许可的所有证件办理齐全才能到工商部门申办营业执照。如今在我区，申办人可以先办理营业执照，然后再根据需要依法办理后置许可的证件。

《实施方案》规定，“电子认证服务、印刷品印刷、食品生产、食品流通、餐饮服务”等117项前置许可（审批）事项将改为后置许可（审批），不再实行先许可（审批）、后工商登记的制度，但“外商投资企业及外国（地区）企业在中国境内从事经营活动、银行业金融机构、营利性医疗机构、保险公司、小额贷款公司、烟草制品生产”等13项省政府明确保留的前置许可（审批）事项除外。

该负责人告诉记者，“先照后证”是政府推进职能转变的体现，各行业主管部门将从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，从“事前审批为主”转变为“事中事后监管为主”。“这极大地改变了过去的行政审批流程，使投资创业者可以先方便快捷地拿到企业‘身份证’即工商营业执照，从事一般生产经营活动。”

据了解，实行“先照后证”后，我区各有关行政审批和监管部门将把审批权力和监管责任直接挂钩，依法在各自职责范围内查处未取得行政审批的经营行为，全力遏制无证无照经营现象。

年初改革“开花结果”

新登记企业数领先中心城区

早在今年3月1日，我区就启动注册资本登记制度改革，迈入“一元钱开公司”时代。“与正在推行的‘先照后证’的‘宽准入’初衷相比，当时启动的‘注册资本登记制度改革’旨在‘降门槛’。”区工商局相关负责人告诉记者，由于企业注册不再有资本限制，这就为各类新办企业节约了大量成本，减轻了创业者的先期投资负担。

数据显示，工商注册资本登记制度改革实施以来产生了良好的社会效应，全区市场主体登记数量显著增长，现场咨询、企业名称核定、企业注册登记的数量日益攀升。区政务服务中心的 9个工商登记窗口平均每天受理近180余个流水号，涉及咨询、核名、新设立、变更、取照等多项业务。

今年3-9月，我区新增公司制企业6008户，新增注册资本金133亿元，分别比去年同期增长83.84%和51%，尤其是8、9月份，我区首次连续两月新登记公司制企业数量居全市6个中心城区第一位，为区域市场经济注入了强大活力。

区“先照后证”改革试点工作联席会议办公室相关负责人告诉记者，区相关部门将紧密协作推进各项改革任务，确保第一时间“开花结果”。