“着力扩大有效需求、增加有效供给、增强内生动力，为经济社会发展注入新的活力。”6月23日，市发改委相关负责人解读了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》（以下简称“二十二条”）。“新政策在强调增强创新驱动、推进转型升级、着力支持小微企业和实体经济等方面制定了针对性很强的具体措施，全力促进当前经济平稳增长。”市发改委相关负责人说，“二十二条”着力扩大有效需求、增加有效供给、增强内生动力，为经济社会发展注入新的活力，将在未来一年内，全面贯彻落实中央和省上关于促进经济稳增长的一系列重大决策部署，加强经济定向调控、精准调控、区间调控，确保全市经济在合理区间健康运行。

投资稳定增长

全年竣工保障房2万套 完成棚户区改造1.6万户

“为引导社会资本更多投入到对未来经济社会发展影响更大的领域，我市将从加快项目实施、保障项目用地、发挥财政资金的投资引导作用、鼓励企业加快投资、加快保障房建设五个方面促进全市投资稳中有升。”相关负责人说。

在重大基础设施建设方面，将全面加快天府新区、“北改”片区项目前期工作。加快已批土地的征后实施，如项目用地无正当理由闲置期满2年，将依法收回土地。此外，市财政资金将积极引导和鼓励民间资本参与市政基础设施和公益性事业项目建设，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，将全面向民间投资开放，鼓励民间资本以“公私合作”（PPP）、“建设—运营—移交（BOT）”等模式参与项目建设。

“同时，我市将全面落实企业技术改造项目财政扶持政策。”据相关负责人介绍，鼓励企业超额、提前完成投资，年内完成固定资产投资5亿元以上的重大工业和信息化项目，超过当年投资计划的实际投资部分，将按2‰的标准给予最高100万元奖励。保障房建设方面，9月底前郊区（市）县新建保障房项目将全面开工，确保2014年全市竣工各类保障房2万套，完成棚户区改造1.6万户。

促进居民消费

优先满足公积金首套房贷款 鼓励演艺场所延长营业

“为充分发挥消费在我市经济增长中的‘稳定器’的作用，我市从促进旅游消费、住房消费、培育新的消费热点、促进产品销售四个方面提出了进一步扩大消费市场的新措施。”相关负责人介绍，“二十二条”中提出了落实和鼓励带薪休假，还将为市民和到蓉游客提供更多更优质的旅游服务，鼓励全市收费景区实行景区通票制（天府通熊猫卡）和景区年票制；对区（市）县举办品牌特色节庆活动给予经费补贴。

同时还将大力促进入境旅游和休闲度假旅游，打造乡村旅游升级版，培育工业旅游新热点，全市购物街区和旅游景区的政府定价停车场还将对旅游大巴实行免费开放；促进居民首套房和改善性住房消费方面，将加快住房公积金贷款发放进度，优先满足公积金缴存者首次购房贷款需求；积极培育新的消费热点，加快发展信息消费、体育文化消费、养老服务消费、健康护理消费等，加大政府购买服务和财政补贴力度，并鼓励学校、企事业单位体育场馆延长对社会开放时间，鼓励书店、演艺场所延长营业时间等，也将是“二十二条”带给普通市民的“实惠”。

加快产业发展

重点奖励补贴新兴服务业 大力“资持”中小微企融资

“为推动产业转型升级，我市将从支持工业提速增效、加快服务业发展、提高农业产业化质量、支持中小微企业发展、鼓励企业‘走出去’、引导金融支持实体经济六个方面促进产业加快发展、转型发展。”据相关负责人介绍，将重点对新兴服务业给予支持，根据相应标准，对发展楼宇经济、电子商务、会展、旅游、物流等进行奖励和补贴；着力支持小微企业和实体经济，对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，按其服务成本给予最高100万元补助；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50％的厂房租金补助。此外，还将加大对中小微企业融资的财政支持力度，整合壮大政策性担保体系，建立贷款风险补偿资金池，创立“财政、园区、银行一贷通”贷款风险代偿保证金，设立企业应急周转金，构建信用、担保和政府服务三大服务体系，积极解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。同时，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，发行金融债券专项用于小微企业贷款，实行优惠利率。

强化创新驱动

校院地共建创新驱动试点示范区 最高资助1000万元

“肯定企业的创新主体地位，从支持企业加大创新投入，鼓励企业知识产权创造、技术标准创制和品牌建设，推动科技成果转化，构建创新孵化培育体系四个方面支持创新驱动发展。”相关负责人说，创新研发是本轮财政支持的重点，将对高校、科研院所与区（市）县共建的创新驱动试点示范区给予最高1000万元资助；围绕成都重点产业领域开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的企业，通过评审可获得最高100万元资助；给予牵头制定并获批国际、国家、行业标准的企事业单位最高60万元奖励。

“研发环节之外，创新型企业的融资、上市等也被纳入新政策的覆盖范围。”相关负责人表示，根据“二十二条”，将对获得天使投资的本市种子期、初创期企业给予所获投资额的10%、最高100万元的创业补助。对于在主板、中小板、创业板及海外证券市场发行上市的企业，将分阶段给予最高500万元的奖励。

减轻企业负担

降低涉企收费 允许严重困难企业缓缴社保费用

“减负是本次措施的重点。”相关负责人说，从用水用电用气费用补贴、降低涉企收费标准、降低企业社保费用三个方面减轻企业负担，包括实行丰水期电价、各项涉企产品质量监督检验收费在现执行标准上降低10％，允许严重困难企业缓缴社保费用等等。