近年来，随着成都市实施“东调”、“北改”，大批国有企业外迁，我区推动非公有制经济加快发展，在2012年全省民营经济发展综合实力评价中，我区排名第14位，比上年上升了3位。我区非公有制经济对全区经济增长的推动作用日益增强，为成华区经济社会发展作出了积极贡献。

一、我区非公经济发展现状

（一）非公经济总量持续增长，占据我区经济“半壁江山”

2012年，我区非公经济实现增加值266.3亿元，同比增长12.4%，占GDP比重47.9%，对GDP增长的贡献率为55.6%。其中：个体私营经济完成增加值230.2亿元，增长12.8%；外资经济完成增加值15.1亿元，增长9.2%；港澳台经济完成增加值21亿元，增长12.8%。全区非公企业纳税约占全区企业纳税总额的67.3%，成为全区财政收入的重要来源。成华的后发优势和巨大潜力势必成为强大的引擎，将为非公有制经济发展带来持续动力。

（二）非公企业数量质量不断提升，产业支撑作用逐步凸显

截止2013年6月，全区非公企业总数14847个，占全区企业总数的87.4%。随着非公企业数量的不断增多，整体质量也在逐步提高。一些骨干企业正迅速崛起，富森.美家居、裕都、世茂、协信、龙湖等企业正抓住机遇、做强产业，成都炎兴科技有限公司还与世界500强企业中国船舶重工集团公司合作成立“中船重工（成都）炎兴电子科技有限公司”。成华区非公经济正在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。

（三）非公企业创新能力不断增强，核心竞争力得到提高

目前，成华区民营企业中，有国家级高新技术企业20余家，如四川成焊宝玛、成都赛英科技、成都焊研科技等。有省级创新型企业17家，如四川柯世达、四川金域医学、成都瑞斯达等。但许多企业没有设立研发机构，产品开发选择模仿方式，技术创新能力较弱。同时，成华区还拥有一批知名品牌，2012年我区拥有注册商标2772件，其中驰名商标2件，四川省著名商标7件，成都市著名商标10件。但许多企业创品牌意识滞后，产品缺乏特色，影响市场竞争力。

（四）非公企业融资渠道逐步拓宽，但仍然形势严峻

近年来，我区金融办不断加大对企业融资工作的推进力度，自2011年2月——2013年6月，已组织区内12家小额贷款和担保公司向企业提供融资服务，共为3000余户中小企业累计贷款10亿多元，为800余户中小企业累计融资性担保6亿多元。但就目前的情况来看，我区中小企业仍然面临着银行贷款门槛高、民间融资成本高等问题和困难，远远不能满足企业融资需求，特别是短期拆借。

（五）非公有制经济数据碎片化，正建立统计监测体系

以前，我区没有统一的非公有制经济统计口径，非公有制经济发展情况的相关数据没有定期统计和发布，这使得我区对非公有制经济总体发展状况缺乏准确的掌握和判断。今年8月，区非公有制经济领导小组办公室专门召开工作协调会，建立由统计局牵头，工商局、国税局、地税局、财政局、经科局、商务局、人社局、投促局、民政局等相关部门配合的非公有制经济统计监测的工作机制，每年3月发布上一年度全区非公有制经济相关数据。

二、对我区非公经济发展的建议

（一）强化政策支持，营造发展环境

政策的扶持与落实，是非公有制经济发展的保证。我区应根据中央、省、市关于发展民营经济的相关文件，结合《关于促进成华区经济发展若干政策的意见》，梳理和出台我区促进民营经济发展的办法和措施。同时，对优秀非公企业给予表彰奖励，关注和扶持成长性强的非公企业，鼓励企业做大做强。

（二）加强规划引导，培育支柱产业

围绕我区构建“133”现代产业体系，进一步加强主导产业的专题调研，细化产业发展的措施和步骤，充分发挥政府的规划引导和政策扶持作用，培育一批以大中型民营企业为龙头、以产业链为基础、以小微企业为主体的特色产业集群。在招大引强的同时，注重营造中小企业蓬勃发展的生态环境。安排中小企业专项资金，用于企业技术创新、品牌提升、人才培养、公司上市的扶持和奖励。

（三）推动创业创新，增强发展后劲

结合电子科大的科研项目和人才资源优势，打造具有代表性的“环电子科大知识经济圈”，促进产、学、研结合，通过引入风投孵化种子项目、搭建项目与资本对接平台等方式，推动科研成果走向市场，激发创新创业活力。同时，加大对技术创新的的支持力度，成立科技创新基金，重点支持科技创新型中小企业加快发展。

（四）拓宽融资渠道，优化金融服务

研究非公企业融资服务的有效机制，加强政策扶持引导，积极支持金融机构在成华设立区域总部，发挥区“金融办”作用，加大“政、企、银、保”协调力度，加强对担保、融资机构的联系和指导，鼓励其面向中小企业开展融资服务，开发适合中小企业的金融产品，拓宽抵质押品范围，完善中小企业信用担保体系，帮助中小企业解决“融资难”问题。

（五）健全监测机制，掌握发展动态

落实《成华区非公有制经济统计监测指标体系》，及时跟踪、分析、监测非公有制经济运行情况，找准制约非公经济发展的瓶颈问题。相关行业主管部门要掌握重点行业、重点非公企业的发展动态，加强调查研究，分析问题和原因，为区委、区政府提出决策参考。

（六）加强“政企交流”，培育代表人士

政府部门与非公企业要建立经常化、制度化的沟通和联系，通过企业座谈会、行业交流、意见征询等方式，及时宣传政策、了解诉求、听取意见、改进服务。大力培育非公经济代表人士队伍，发挥人大代表、政协委员中非公经济代表人士的作用，通过提案议案、大调研活动等方式提高参政议政、民主监督能力，积极发挥非公经济代表人士智力优势为区域经济发展建言献策。