成都市成华区工商联合会

为贯彻落实《2011年促进全市非公有制经济发展的意见》，鼓励和引导全区非公有制经济加快发展，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，现就2011年促进成华区非公有制经济发展提出如下意见：一、工作思路 2011年全区非公有制经济发展的工作思路是：认真贯彻落实中央、省、市关于促进非公有制经济发展的要求精神，紧紧围绕“生态城区、现代成华”发展定位和“1413”发展战略，不断加大非公有制经济扶持引导力度，大力营造非公有制经济发展良好环境，进一步提高非公有制经济占地区生产总值的比重，为建设“中西部综合实力一流城区”做出积极贡献。二、工作目标 2011年，全区非公有制经济市场主体总量增加，非公有制经济增加值增长13.5%，非公有制经济增加值占地区生产总值比重46%，全区非公有制经济实现又好又快发展。三、工作重点 （一）拓宽民间投资领域，助推区域经济社会发展。围绕我区“以现代服务业为核心、总部经济为龙头、文化创意产业为特色”的现代产业发展体系，始终坚持“经济市场化”原则，引导民间资金投向，支持民间投资项目，鼓励民间资金参与功能区建设和现代产业发展。积极支持金融机构在成华设立区域总部并参与非公经济融资活动，增强经济社会发展的动力与活力。 （二）坚持培育市场主体，加强非公企业分类扶持。积极扶持微型企业，认真贯彻成都市关于大力扶持微型企业发展的意见和办法，鼓励支持创业，扶持微型企业发展。着力扶持成长型企业，加大财政、金融、科技、人才等帮扶力度，促其加快上规模上水平。大力扶持重点企业，扶优扶强一批大企业大集团，发挥其在全区经济发展中的支撑和带动作用。 （三）提升企业竞争能力，转变非公经济发展方式。按照国家、省、市“十二五”规划和要求，结合成都市政府关于促进中小企业发展的相关意见和我区深入实施“中小企业成长工程”，鼓励和引导我区非公有制企业通过自主创新、转型升级、科技成果转化、产品结构升级、实施品牌发展战略等，推进非公有制企业的升级转型。 （四）加大政府扶持力度，优化非公经济发展环境。落实促进非公有制经济发展的有关政策，有效利用“服务业发展引导资金”引导企业融入“1411”产业功能区和现代商贸、商务服务、新兴服务业等重点产业发展。推动非公企业金融服务创新，完善中小企业信用担保体系，发展小额贷款公司，缓解中小企业融资难问题。深化规范化服务型政府建设，全面运行“企业呼叫中心”，为企业创造诚信规范、优质高效的政务服务环境。完善非公企业表彰激励机制，对非公企业在统筹城乡发展、促进就业、慈善公益等方面的突出贡献进行表彰奖励和宣传报道。 （五）充分整合各种资源，做好非公经济协调服务。发挥区“非公有制经济领导小组”各成员单位作用，研究制定非公有制经济发展规划，调查研究企业发展中的重点、难点问题，建立和完善非公企业投诉受理和处理工作机制，切实维护企业合法利益。加强区“非公有制经济信息服务中心”建设，搭建政府与企业的沟通平台，通过情况通报、项目对接、座谈会、参观考察等方式，为企业提供信息服务。建设中小企业社会化服务体系，充分整合社会资源，不断创新服务方式，利用服务网络和平台，建立政府部门和社会化专业服务机构联动的企业服务快速响应机制。 （六）加强企业家队伍建设，促进非公人士健康成长。以行业商会、企业家协会建设为平台，推动非公企业家队伍整体素质的提高。重点建好“建设路大商圈商会”，促进商圈业态聚集，企业抱团发展。通过以会代训、集中培训、送培等多种形式，组织开展企业家和经营管理人员的培训，提高非公企业经营管理水平。加强思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，通过推荐担任人大代表、政协委员、人民陪审员等特邀职务，组织他们参政议政、建言献策，增强其政治荣誉感和社会责任感。 （七）掌握非公经济动态，促进非公经济健康发展。认真执行四川省非公有制经济统计制度，进一步提高统计数据的质量，准确及时反映全区非公有制经济发展的状况，及时跟踪、分析、监测非公有制经济运行情况。加强对非公有制经济发展情况的调查研究，掌握重点行业、重点非公企业的发展动态，分析非公企业发展中出现的问题和困难，向区委、区政府提出对策措施、建议意见。