成都市成华区工商联合会

11月，中共中央国务院出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》。《意见》进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作方针、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，既体现历史的连续性，又具有鲜明的时代性。 （一）工商联的性质定位 这次《意见》对工商联性质表述作了进一步明确，提出工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。关于这个性质的表述，要着重把握四个方面。一是工商联始终是中国共产党领导的人民团体，必须坚持党的领导，就在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是工商联的内部构成发生了重点变化，由成立初期的原私营工商业者，上世纪90年代的私营企业、个体工商户、“三胞”投资企业和部分乡镇企业，发展为目前的私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。三是发挥工商联的桥梁纽带作用，就是要把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，及时向他们宣传党的路线方针政策和政府作出的各项决策，引导他们积极投身改革开放和建设的伟大实践。四是当好政府管理和服务非公有制经济的助手，就是要为非公有制企业提供政策、法律、信息、融资、技术、人才等方面的服务，推动经贸交流与协作，参与协调劳动关系，反映非公有制企业愿望诉求，维护合法权益，加强行业协会商会建设，促进非公有制经济健康发展。 （二）工商联的基本特征 《意见》明确提出，统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征。这是党中央在深刻总结工商联性质发展变化的基础上作出的科学判断。统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，决定了工商联的政治方向、政治地位和政治功能。经济性主要体现在工商联由工商界及其人士组成，直接服务于经济建设。民间性主要体现在工商联具有商会性质和职能，其组织方式和工作机制不同于政府机构。准确把握工商联额基本特征，必须把统战性、经济性、民间性作为一个有机统一、不可分割的整体，要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性，始终坚持“三性”的有机统一。 （三）工商联的工作方针 《意见》明确提出，工商联要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针。团结，就是要把广大非公有制经济人士紧密地团结在党的周围，坚定不移走中国特色社会主义道路，凝聚起建设中国特色社会主义的广泛力量。服务，就是提供信息、金融、人才等支持，反映利益诉求，维护合法权益，帮助解决实际困难，推动企业实现科学发展。引导，就是要引导非公有制经济人士自觉贯彻执行党的方针政策，践行社会主义核心价值体系，有序参与政治生活和社会事务，积极履行社会责任。 （四）工商联的职能作用 工商联的五项职能作用：在非公有制经济人士参与国家政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联发挥五项职能作用，最根本的是把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，作为一切工作的出发点和落脚点，最重要的是把对非公有制经济人士思想政治工作，作为贯穿工商联工作始终的生命线。 （五）加强工商联自身建设的工作要求 《意见》强调，要以改革创新精神加强工商联自身建设，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。实现这个目标，必须坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以非公有制经济代表人士队伍建设为重点，以制度建设和作风建设为保障，全面加强自身建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力。 （六）健全工商联工作的领导体制机制要求 《意见》明确提出，加强党委对工商联工作的统一领导，加强政府对工商联工作的指导和支持，落实党委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责，发挥工商联党组领导的核心作用。 （七）做好新形势下工商联工作的重大意义 做好新形势下工商联工作，是坚持我国基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的需要；是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的需要；是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的需要；是发展壮大爱国统一战线、巩固扩大党执政的群众和社会基础的需要。